青島市石油天然氣管道突發事件應急預案

在《青島市石油天然氣管道突發事件應急預案》印發半年後，青島以事實證明，這套預案並沒有發揮作用。

　　該應急預案於(yu) 2013年5月由青島市政府製訂完成，並於(yu) 5月17日向全市印發。然而，11月22日淩晨，中石化東(dong) 黃複線發生漏油，7個(ge) 小時後引發爆炸，在發現泄漏至爆炸的數個(ge) 小時內(nei) ，當地居民並沒有接到任何相關(guan) 通知或情況說明。

　　截至11月26日本刊截稿時間，本次事故共造成55人死亡，145人受傷(shang) ，另有9人失蹤。

　　本刊力圖梳理這7個(ge) 小時內(nei) 發生了什麽(me) ，或者說，有哪些應該做到，卻沒有執行的事情，從(cong) 而導致如此大的傷(shang) 亡？

　　淩晨3：00

　　據青島市政府在11月22日晚9點30分召開的新聞發布會(hui) 消息：11月22日淩晨3：00，在青島經濟技術開發區秦皇島路和齋堂島街交匯處，發現中石化管道輸油管線破裂，泄漏位置位於(yu) 黃島油庫至東(dong) 營的輸油管線上，稱為(wei) “東(dong) 黃複線”。

　　這是一條設計於(yu) 1985年、投入使用於(yu) 1986年、管齡超過20年的老線路。不過，在當年，這是中國*條采用SCADA（監控與(yu) 數據采集）係統全自動控製的輸油管道，也是*條采用水擊超前保護技術的全密閉輸油管道，從(cong) 施工工藝，到電氣、通信、自動化設備，幾乎全部從(cong) 國外引進。東(dong) 黃複線全線可做到自動化控製，所經泵站內(nei) 不需人值守，所有信息均可經SCADA係統進行遠距離集中監視與(yu) 自動控製。

　　中國石油天然氣總公司在驗收時的評價(jia) 是：設計合理技術先進、設備材料選型適當，實現了全線密閉輸送和控製中心集中自動控製，達到了80年代先進水平。

　　投入使用後，這條全長246.8公裏的線路承擔的主要功能是，將勝利油田出產(chan) 的原油運至黃島油庫。隨著中石化東(dong) 部管網的調整，1998年後，東(dong) 黃複線停止運輸勝利原油，改為(wei) 將從(cong) 黃島上岸的進口原油送往東(dong) 營大型煉油廠。

　　黃島油庫建於(yu) 1973年，是中國*批戰略油儲(chu) 基地，原油儲(chu) 存能力達76萬(wan) 立方米，成品油儲(chu) 存能力約6萬(wan) 立方米，主要儲(chu) 存勝利油田開采出的原油，以及經黃島碼頭從(cong) 國外進口的原油。

　　1989年8月，黃島油庫曾發生過一起重大的安全責任事故：5號混凝土油罐因遭雷擊爆炸起火，前後共燃燒104小時，燒掉原油4萬(wan) 多立方米，占地250畝(mu) 的老罐區和生產(chan) 區的設施全部燒毀，造成直接經濟損失3540萬(wan) 元。搶險過程中，10輛消防車被毀，19人犧牲，100多人受傷(shang) 。事故發生後第二天，時任國務院總理李鵬即飛赴青島指揮救災。

　　20多年後，黃島油庫已成為(wei) 中國zui大的原油中轉基地。據中國石化新聞網報道，黃島油庫近來頗為(wei) 重視安全生產(chan) ，今年7月專(zhuan) 門重新修訂製作了能裝進工裝口袋的《安全生產(chan) 禁令口袋書(shu) 》，還將《生產(chan) 崗位白班工作要點提示》掛在宣傳(chuan) 欄中，每年冬季前，均會(hui) 自查自檢、複查整改，對油罐、管線、閥門等設備狀況進行了摸底排查，並對存在問題整改。

　　一條技術先進的輸油線路，以及有發生過重大安全責任事故經驗的油庫，漏油的發現應該是及時的。據目前已知信息，在發現管道泄漏15分鍾後，黃島油庫關(guan) 閉了通向東(dong) 黃複線的輸油閥門。

　　一位不願具名的中石化中層幹部進一步向《中國新聞周刊》透露，當時同時關(guan) 閉了黃島和東(dong) 營兩(liang) 端的閥門，以確保整個(ge) 管線不再進入新油，“但管道裏肯定還有殘留”。

　　據此可以判斷，在發現管道泄漏後，中石化應該已啟動了相關(guan) 的應急預案。據《石油天然氣管道保護法》，管道企業(ye) 發現管道存在安全隱患，應當及時排除;對管道存在的外部安全隱患，應當向縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門報告。接到報告的主管管道保護工作的部門，應當及時協調排除，或報請人民政府及時組織排除安全隱患。

　　上述中石化人士向《中國新聞周刊》證實，發現漏油後，企業(ye) 方麵向區政府通報了情況，但不知道通報的具體(ti) 內(nei) 容，也不知道通報情況後，雙方對此事漏油事件的處置是否達成了統一意見。

　　3：00至5：00

　　“不過漏油對於(yu) 石油企業(ye) 來說是很常見的。”一位石油行業(ye) 管道工程師對《中國新聞周刊》說，“管道腐蝕、老化、偷油，都有可能漏油，發現漏了，關(guan) 上閥門，然後把管道補上，這套工序也是很成熟的。”

　　如果麵對的隻是輸油管道，這套工序就更加輕鬆了。

　　事實上，在東(dong) 黃複線建成投產(chan) 前，黃島還是個(ge) 小漁村。東(dong) 黃複線的走向上方，隻是一條土路，兩(liang) 邊還是田地。

　　石油帶動了黃島的發展，1986年3月，青島市經濟技術開發區管理委員會(hui) 成立，不過，管委會(hui) 與(yu) 黃島區政府是兩(liang) 個(ge) 牌子，一套人馬。隨著經濟進一步發展，黃島區的管轄範圍一步步擴大，一幢幢商業(ye) 樓、辦公樓、酒店、住宅小區紛紛建成。

　　2008年，青島經濟技術開發區管委會(hui) 擬定《青島市石化基地產(chan) 業(ye) 規劃》，欲將黃島部分區域規劃為(wei) 石化基地。陸續引進了中石化大煉油、北船重工等一批國家大型項目，總投資額達數百億(yi) 元。

　　但黃島原有的石油儲(chu) 運設施並沒有搬遷。隨著城市化的進程，原有的輸油管線與(yu) 新建的住宅區、商業(ye) 區、工業(ye) 區，維持著和平共處的狀況。如今，在這個(ge) 麵積為(wei) 19.18平方公裏的區域內(nei) ，集中了19家危險化學品企業(ye) ，5座總存儲(chu) 能力達840萬(wan) 立方米的油庫，以及7座危化品碼頭。

　　曾經的小漁村，成了石化重鎮，如何保證石化區安全生產(chan) 也隨之提上日程。2009年，青島市投資2012萬(wan) 元建設了黃島石化區安全生產(chan) 監控中心監控與(yu) 應急救援指揮係統工程，在區內(nei) 接入200路視頻，安裝了7套攝像係統，接入區內(nei) 8家企業(ye) 的消防報警信號，安裝48個(ge) 應急廣播，範圍覆蓋12社區5企業(ye) 。

　　這套係統可收集石化區企業(ye) 、周邊社區、區直有關(guan) 職能部門、應急救援機構的大量詳實信息，定期更新，確保信息數據的準確性和時效性。安監石化區分局也從(cong) 2008年5月28日開始實行24小時應急值班，以保證係統正常運行。

　　不過，在11月22日淩晨的管道泄漏事件中，絲(si) 毫沒有這套係統運行的證據。淩晨3：15，黃島油庫關(guan) 閉輸油閥門後，中石化方麵、當地政府相關(guan) 部門采取了哪些措施，亦無詳細信息。

　　*可以獲得的線索來自中石化管道儲(chu) 運公司濰坊輸油處副處長邢玉慶。他也是事發後，中石化方麵*接受過新聞媒體(ti) 采訪的事發現場目擊者。

　　據他回憶，11月22日早晨5：20，他在濰坊家中接到了運銷調度科科長的，告知他青島黃島區有原油泄漏。“相關(guan) 科室已趕往現場，我們(men) 青島輸油站站長在指揮。我意識到，這意味著應急預案已經啟動。隨後，我又接到上級指示，讓我盡快趕到青島漏油現場，支援搶險。”

　　這些細節說明，中石化方麵在發現漏油後，已經開始了調集人員的搶修工作。

　　根據《青島市石油天然氣管道突發事件應急預案》，“各區、市政府和有關(guan) 企業(ye) ……對石油天然氣管道重大危險源進行監控和信息分析，對可能引發突發事件或其他災害的信息，要按規定及時上報市應急指揮部辦公室。”

　　不過，據當地居民事後回憶，當時除了中石化方麵的常規搶修工作，消防、*等部門似乎都沒有任何措施。一位居委會(hui) 幹部也告訴《中國新聞周刊》，他是直到爆炸後的下午1點45分，在街道辦的會(hui) 議上，才知道了管道泄漏的事情。

　　或許可以推斷，當時的區政府和企業(ye) ，對這次漏油事件並沒有形成“可能引發突發事件或其他災害”的判斷，因此，沒有上報到市應急指揮部辦公室。

　　淩晨5時左右，已有居民晨起，有早餐攤出街，人們(men) 發現了齋堂島街街麵上的油汙，也有人注意到，有工程車、鏟車等車輛，在身穿黃色工作服人員的指揮下施工，但並不知道具體(ti) 發生了什麽(me) 事。
脆弱的管道

　　東(dong) 黃複線的隱患其實早已存在。

　　據中國石化新聞網的消息，2011年8月間，中石化管道儲(chu) 運分公司就準備啟動東(dong) 部老管道隱患整治大修理項目，包括東(dong) 黃老線、東(dong) 黃複線和東(dong) 臨(lin) 線。消息說，“管線運行30多年的時間，防腐層也進入了加速老化期，防腐性能差，已不能滿足現代輸油生產(chan) 需要。”

　　2011年9月和2013年4月，中石化管道儲(chu) 運公司先後發布環境影響評價(jia) （環評）信息公告，就對東(dong) 黃線、東(dong) 黃複線在黃島油庫出線段，以及穿越高密市城區段的整治和改線征求意見。不過，整治與(yu) 改線工程始終沒有正式進行。

　　這並不是管道儲(chu) 運分公司所轄管道中*的“老人”管道。據《中國新聞周刊》獲得的一份內(nei) 部資料，截至2008年5月，中石化管道儲(chu) 運分公司所轄的37條管線中，有8條投產(chan) 於(yu) 1970年代，3條投入於(yu) 1980年代，已使用30餘(yu) 年的管線總數達29.7%。投產(chan) 於(yu) 1990年代的管線也有7條之多。

　　這與(yu) 中國的整體(ti) 狀況大致相符。據公開資料，截至2012年上半年，中國油氣管道總長度已達9.3萬(wan) 公裏，並進入新的建設高峰期。但管道服役時間長、老化的現象更加凸顯。

　　中石油管道公司管道完整性管理中心主任馮(feng) 慶善在2010年接受《中國能源報》專(zhuan) 訪時就表示，在役管道中，有約60%服役時間超過20年，東(dong) 部管網服役運行多已達30年，有些甚至運行了近40年。這些長期服役的管道，可能會(hui) 因外部幹擾、腐蝕、管材和施工質量等原因發生失效事故，導致火災、爆炸、中毒等事故發生，且目前已進入事故多發期。

　　統計數據顯示，中國油氣管道事故率平均為(wei) 3次/1000公裏·年，遠高於(yu) 美國的0.5次/1000公裏·年和歐洲的0.25次/1000公裏·年。

　　除了老化與(yu) 腐蝕，風險還來自打孔盜油和第三方施工。

　　中石化管道儲(chu) 運分公司每月公布平安管道建設工作簡報，打孔盜油與(yu) 第三方施工是zui重要的部分。僅(jin) 2013年9月，全公司就發生打孔盜油案件13次，2013年累計發生116次;共有99處第三方施工對管線造成了影響。

　　一位不願具名的石油管道專(zhuan) 家告訴《中國新聞周刊》，2009年12月，因第三方施工破壞，造成僅(jin) 竣工半年的“蘭(lan) 鄭長”管道漏油，幾百噸石油流進了渭河，既汙染了河流，又浪費了能源。

　　城市化進程也對管線產(chan) 生巨大影響。上述整治工程環評公告就明確表示：“由於(yu) 近些年來山東(dong) 省經濟快速發展，各地市、縣級城市規模不斷擴大，原本管線所處的郊區現在變為(wei) 繁華城區，建築物眾(zhong) 多，人口密集，管道陸續被占壓，導致管道無法搶維修，即使一些沒有占壓的建築物也離管道較近，無法進行管道防腐層大修，存在一些安全隱患。例如：隨著黃島經濟開發區不斷擴建已將東(dong) 黃老線圈進約16公裏;高密市城區擴建已將東(dong) 黃老線圈進15公裏;壽光市城區擴建已將東(dong) 黃老線圈進24公裏，違章占壓幾十處等等。”

　　據《中國石化報》報道，2010年3月15日2時，山東(dong) 廣饒縣一座約70萬(wan) 立方米的“垃圾山”突然失火，“垃圾山”下長期被違章占壓的東(dong) 營至黃島原油管道受損，管道滲油，輸油被迫停止，造成齊魯石化原油供應中斷。

　　同年5月2日18時12分，東(dong) 黃複線膠州市九龍鎮223號樁處（距離本次事故發生地僅(jin) 50公裏左右），因地方違章施工致使管線受損跑油，東(dong) 黃複線緊急停輸。經中國石化搶險隊伍晝夜奮戰，24小時後恢複正常輸油，跑油總計約240噸。

　　當時業(ye) 內(nei) 管道專(zhuan) 家提醒，目前在濰坊輸油處所轄的原油管道上，有1000多處違章占壓，一旦發生不測，次生災害比打孔盜油造成的後果還要嚴(yan) 重。

　　事實上，此次東(dong) 黃複線的泄漏原因正是如此。11月25日，據事故調查組組長、國家安監總局局長楊棟梁通報：輸油管道與(yu) 市政管網交叉重疊，保護措施不到位，長期不能排查整，對原油管線檢查不細，監測不到位，對泄漏點和各類隱患心中無數，是本次泄漏事故的主要原因。

　　不過，在11月22日清晨，這些信息沒有得到關(guan) 注。無論是中石化企業(ye) 方麵，還是已經得到通知的區政府部門，首先想的還是：盡快堵住泄漏。

　　5：00至10：00

　　據《中國新聞周刊》調查，黃島的多部門的協調行動，直至11月22日早上5時左右才全麵啟動。

　　青島市經濟技術開發區環保分局在5時左右接到了區應急辦的通知，稱海麵有溢油現象，並趕往事發現場。

　　這符合《黃島區石化區生產(chan) 安全事故應急預案》的規定：發生或確認即將發生一般以上生產(chan) 安全事故，管委（區政府）分管負責人、有關(guan) 部門和事發地街道辦事處負責人要迅速趕赴現場。

　　青島市環保局副局長陳寧向《中國新聞周刊》證實了信息的準確性，並說明，區環保局隨即上報了市環保局，市局也派出10餘(yu) 人的應急隊伍，於(yu) 上午8點趕到海麵溢油現場。

　　市環保局同時向市政府通報，並按照應急預案分成技術、監察、救助等多個(ge) 小組，檢測、製定清油方案，提出治理的相關(guan) 建議。

　　陳寧後來告訴《中國新聞周刊》：“環保部門在程序上沒有問題，現在關(guan) 鍵是看采取的措施和效果。”

　　大約同時接到通知的還有海事部門。青島海事局指揮中心對《中國新聞周刊》表示，海事方麵大約在早上7時接到了有陸域汙染的報告，並說明很有可能流入大海，造成海域汙染，因此隨即投入到清汙工作。

　　*方麵應已接到了報警。不過這個(ge) 報警是邢玉慶到達現場後才的。

　　據邢玉慶的回憶，他於(yu) 8：30左右到達漏油現場。“我趕到漏油現場看到，有十幾個(ge) 施工人員，一旁公路上還有社會(hui) 車輛往來穿行。我感覺交通秩序有點亂(luan) ，需要實行交通管製，就讓公司*科長黃岱打110報警，希望警方增加警力。”

　　據他介紹：當時漏油點路麵已經挖開了一個(ge) 近3米長、2米寬、2米深的作業(ye) 坑，路麵上的油汙已基本清理幹淨。有一個(ge) 4人搶修隊在現場，還有管道科三四個(ge) 人、青島站站長、管道工、公司內(nei) 部消防員。“後來得知，我們(men) 係統一共有21個(ge) 人在現場。”

　　不過，青島市和黃島區*部門一直拒絕接受采訪，也不提供何時接到報警、接警後又采取了哪些措施等信息。但是，根據應急預案，市*局在發生管道突發事件時，應負責組織*消防隊伍進行現場救援，製定泄漏、爆炸和滅火的撲救處置方案;組織搜救傷(shang) 員;控製易燃易爆有毒物質泄漏等工作。

　　齋堂島街的堵漏工作進行到8：40左右時，邢玉慶接到石化管道分公公司安全科長的，告訴他海邊溢油現象嚴(yan) 重，他於(yu) 是又趕到了海邊參加處置。

　　這個(ge) 信息或許可以解釋，為(wei) 何海事部門接到的海麵有原油的情況並非來自中石化方麵——中石化之前可能並不知道海麵也同樣有溢油的情況。

　　邢玉慶趕到海邊時，“看見地方相關(guan) 部門的人員也陸續前來，包括安監、環保、海事和市政的人，穿著樣式不同的製服。”

　　按照這些信息推斷，淩晨3：00發現漏油後2個(ge) 多小時內(nei) ，對於(yu) 漏油事件的處置主要由中石化企業(ye) 一方在進行，並集中在管道泄漏點一帶；清晨5時後，區、市一級政府相關(guan) 部門才參與(yu) 到處置程序中，不過主要關(guan) 注點集中在海麵的溢油處理。

　　大致可以推理出這種處置程序的邏輯：海麵原油泄漏麵積比較大，影響也比較明顯，而管道原油泄漏既然中石化已在進行堵漏工作，應該可以很快得到解決(jue) 。

　　不過，所有人似乎都忽視了一點：既然漏點已經發現，並迅即開始了堵漏工作，距離四五百米遠的海麵溢油又來自哪裏？

 
10：00至10：30

　　10：10時，邢玉慶從(cong) 海邊趕回了管道漏油點。此時，現場作業(ye) 已基本完成。

　　邢玉慶下到坑底看了一下，看到“漏油的位置在輸油管下部，有一個(ge) 約兩(liang) 個(ge) 巴掌大小的洞。從(cong) 當時的情況看，處置這樣的問題需要換掉一截管道，這不是我們(men) 自己能辦到的，需要報告上級。”

　　青島輸油站站長告訴他，“現場已清理幹淨，現在確實沒有油了，漏的油從(cong) 輸油管下麵的地下排汙暗渠流走了。”

　　關(guan) 於(yu) 這條地下排汙暗渠的情況，至今尚無準確和公開的消息。

　　*能夠知道的，是當地地下管線的情況非常複雜。青島市政府副秘書(shu) 長郭繼山曾在新聞發布上坦承：爆炸附近劉公島路地下共有11種管線。不過市政府方麵始終強調，“市政管線是*符合規範要求的。”

　　負責東(dong) 黃複線的一位中石化人士告訴《中國新聞周刊》，按照《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》，後建管網要避讓先建管網，並且在石油管道線路中心線兩(liang) 側(ce) 各5米地域範圍內(nei) ，嚴(yan) 禁建房以及修建其他建築物。

　　而按照《輸油管道工程設計規範》具體(ti) 規定，原油管道與(yu) 城鎮居民點或獨立的人群密集的房屋的距離不宜小於(yu) 15米，與(yu) 工廠的距離不宜小於(yu) 20米，管道中心距公路用地範圍邊界不宜小於(yu) 10米、三級及以下公路不宜小於(yu) 5米。

　　不過，在不斷擴張的城市麵前，這個(ge) 標準有些。一位要求匿名的石油管道專(zhuan) 家告訴《中國新聞周刊》，以目前的城市發展程度來看，即便東(dong) 黃複線晚於(yu) 城市規劃建設也難逃此命運，“按規定應達到相應安全距離，但具體(ti) 實施過程中可能性不大，特別是發達地區，一是企業(ye) 無力與(yu) 地方政府對抗，二是現實情況往往不允許。”

　　他舉(ju) 例說，中海油在鋪設從(cong) 深圳到廣州的石油管道時，設計改了十幾遍，無論怎麽(me) 改都很難按標準穿過市政管網和居民密集的城區，有的在施工過程中還要臨(lin) 時修改。

　　這位專(zhuan) 家介紹，長輸管道一般分為(wei) 三級，輸油主幹線、支線以及供給到居民家庭的城市管網。按照要求，幹線管道的頂麵浮土厚度不小於(yu) 1.2米，但由於(yu) 地下1米範圍內(nei) 已鋪設電信、供水、排汙等管線，石油管道不得不挖得更深。

　　《中國新聞周刊》記者在秦皇島路與(yu) 齋堂島街的交叉口看到，漏油流入的排汙暗渠與(yu) 石油管道幾乎處於(yu) 同一水平麵，呈交叉狀態，石油管道泄漏的原油，剛好流入了這條暗渠。

　　上述專(zhuan) 家聽過描述後說：“這肯定不符合規範，在交叉區域，上下要保持至少半米的淨距離，以確保安全。”

　　事實上，盡管市政管網的設計由當地規劃局審批，但在具體(ti) 施工過程中的諸多違規行為(wei) 很難進行監督和糾正。2010年，東(dong) 黃複線發生了兩(liang) 次漏油事故，均由地方違章施工造成。

　　不過，東(dong) 黃複線的此次泄漏，到此時為(wei) 止，似乎沒有那麽(me) 嚴(yan) 重。邢玉慶在坑裏探查後，又返回海邊繼續處置海麵溢油。他說，“我一邊打一邊離開了漏油點，當時看到結束作業(ye) 的工友們(men) 都站在一旁，後來知道他們(men) 所站位置正處在發生爆炸的暗渠頂上。這些人大部分我再也沒有見到。”

　　就在他離開泄漏點大約5分鍾後，爆炸不期而至。

　　“10點20分左右，我站在海邊，突然聽見兩(liang) 聲爆炸，前後間隔三五秒鍾，”邢慶玉向新華社記者描述了他對爆炸位置的判斷，“方向就是我剛剛離開的麗(li) 東(dong) 化工廠附近。*爆炸點離海邊排汙口隻有幾百米，十幾秒之後，海邊排汙口出現明火。”

　　爆炸後，邢玉慶立刻給公司輸油處處長打報警，時間為(wei) 10時23分至24分，之後，又打了110報警。

　　即便不打，警方、市政府、應急辦也全部立刻知道了——爆炸的威力如此之大，以至於(yu) 多條街道路麵全被掀翻，道路高拱，門窗玻璃爆碎，汽車變形，行人被拋至空中，爆炸產(chan) 生的黑煙升騰至幾百米高。

　　上述石油業(ye) 內(nei) 人士分析，泄漏的很可能是從(cong) 黃島港口上岸的進口原油，油質好，易揮發，在排汙渠中不斷積聚，zui終爆炸。

　　無法答疑的新聞發布會(hui)

　　11個(ge) 小時後，青島市政府在黃島街道辦事處召開了*次新聞發布會(hui) 。盡管事故剛發生不久，可披露的信息有限，但對傷(shang) 亡數字做了及時公布，並公布了初步確定的事故原因：進入市政管網的輕質原油閃爆導致，具體(ti) 原因正在調查。

　　但當媒體(ti) 需求的信息越來越多時，新聞發布會(hui) 不再平和了。

　　媒體(ti) 要求的中石化方麵出席新聞發布會(hui) 的要求始終沒有得到滿足;媒體(ti) 就海事、消防等工作提出問題時，發布會(hui) 主持人往往以無法回答打斷提問，繼而拒絕回答。

　　直至11月23日晚上，青島市政府的相關(guan) 領導才*次出現在發布會(hui) 現場。

　　“請問，泄漏了多少油，原油流了多久？”一位記者提問。

　　主持人停頓兩(liang) 三秒後說：“隻能就市政設施恢複和海上油汙清除進行提問。”

　　另一名記者再次提問：之前有報道提出，爆炸前現場有電焊施工，是否屬實？

　　還未說完，主持人便將他打斷：“這個(ge) 問題下次發布會(hui) 安排人員回答。”

　　整個(ge) 發布會(hui) 僅(jin) 持續了43分鍾，市政府方麵依然隻提供救援方麵的信息，對於(yu) 事故原因和處置過程隻字不提。但在記者的追問下，也承認“當地地下管線的情況非常複雜”。

　　細心的記者還發現，新聞發布會(hui) 的名稱在不斷變化。zui初是“11·22中石化原油輸送管道泄漏爆燃事故新聞發布會(hui) ”，一天後，變成“11·22中石化黃濰輸油管線爆燃事故新聞發布會(hui) ”，之後在兩(liang) 個(ge) 名稱上搖擺不定，有時一天上下午兩(liang) 次新聞發布會(hui) ，名稱也不一樣，但中石化方麵早在事故發生第二天便澄清：發生泄漏的管道是東(dong) 黃複線，而非黃濰線。

　　11月24日，有記者就此提問：“中石化證實發生事故的是東(dong) 黃複線，為(wei) 什麽(me) 發布會(hui) 還叫黃濰線？”

　　“誰給你提供的信息你就找誰問。”主持人回答。

　　不斷有記者就“從(cong) 漏油至爆炸的七小時發生了什麽(me) ”提問，但主持人的回答始終是：下次發布會(hui) 安排人員回答。麵對類似“為(wei) 何七小時內(nei) 沒有疏散群眾(zhong) ”“是中石化沒有上報，還是上報後政府沒有行動”等問題，主持人都無一例外地回答：下一個(ge) 問題。

　　也有例外，青島環保局副局長陳寧對每個(ge) 問題的解答都很耐心，遇到無法確定的數字，就現場打確認。“所以事故報道中關(guan) 於(yu) 環保方麵的程序解釋是zui詳盡的。”一位記者說。

　　在這種情況下，每次發布都是草草收場。記者隻好在會(hui) 下對出席者“圍追堵截”，不過主持人一宣布結束，出席者也大步流星“逃”往停車場。

　　情緒的積聚，使政府與(yu) 媒體(ti) 間產(chan) 生了某種張力：一方不斷試圖將發布會(hui) 的提問範圍圈定在既定領域，而另一方則輪番努力突破，不斷追問主辦方不願回答的問題。

　　在11月25日的發布會(hui) 現場，矛盾終於(yu) 激化了。

　　一位記者提問：現有信息顯示，事發當日早晨七八點已有人打110報過警，為(wei) 什麽(me) 沒有警方到現場處置？主持人回答：這個(ge) 問題下次回答。

　　另一名記者接著說：警方有報警記錄，應該可以查到。

　　出席發布會(hui) 的市*局副巡視員王海安回答：那要回去查查才能知道。

　　王海安在會(hui) 後告訴《中國新聞周刊》，*部門是在爆炸發生後才投入到救災工作中的，“與(yu) 消防是前後腳”。

　　青島市消防支隊副支隊長田洪星也在之前對《中國新聞周刊》承認，消防部門是在爆炸後參與(yu) 進來的，之前並沒有接到原油管道泄漏的任何消息。他說，12月上旬本有一次青島全市的大規模石化消防演習(xi) ，沒想到，就在演習(xi) 前發生了如此重大的安全事故。

　　但主持人已就此宣布了發布會(hui) 的結束。有記者生氣地表示：不回答問題，以後就不要再開發布會(hui) 了。

　　果然，11月26日，截至《中國新聞周刊》記者發稿時，仍未接到召開第六次新聞發布會(hui) 的通知。

　　救援資訊：

　　醫療：22日10時40分，青島經濟技術開發區以及青島市立即派出60餘(yu) 輛120救護車到達事發現場;同時協調多家醫院開通綠色通道，調集400餘(yu) 名專(zhuan) 家和醫務人員做好接診準備。截至2013年11月23日中午12:00，共收治傷(shang) 員136人。

　　消防：事故發生後，45台消防車、200餘(yu) 名消防官兵趕往救援，兩(liang) 處明火點至下午2時已全部撲滅。同時，消防官兵利用大型起重工具進行搜救。

　　*：當天下午1時，青島*支隊派出100名兵力，攜帶生命探測儀(yi) 、十字鎬、救援繩、鐵鍁等搶險器材，奔赴事發現場展開救援。

　　*：事發後，黃島開發區*執法大隊出動全部力量參加到搶險救援工作中。執法人員營救傷(shang) 員、疏導交通、發放食品、調查取證。

　　海事局：截至23日晚，山東(dong) 海事局共協調派出24艘清汙船舶、10艘漁船和1艘救助船攜帶清汙器材開展油汙清除行動，共投入人力520人。截至24日18時，海上溢油基本得到有效控製。